Завдяки допомозі 438 добровольців Грінпіс вперше склав детальну карту весняних ландшафтних пожеж в Росії і вирахував їх повну площу. Всього за період з початку року по 15 травня включно площа, пройдена вогнем в Росії, склала 13,5 мільйонів гектарів. Третина цієї площі припала на невикористовувані землі сільськогосподарського призначення, що поступово заростають лісом. У європейській частині Росії таких пожеж виявилося більшість – 52% всієї вигорілій території. За найскромнішої оцінки, на цих землях вогонь знищив не менше 4,7 мільярдів молодих дерев, в сім разів більше, ніж було вирощено посадкового матеріалу лісових дерев у всіх лісових розсадниках країни в минулому році.
Зміст
Посилання на карту:
Ландшафтні пожежі в Росії за період з 1 січня по 15 травня 2020 року
Зведена таблиця по регіонах і федеральних округах (порожня графа означає відсутність даних, прочерк – то, що аналіз з цього північного регіону не проводився):
Дані Грінпіс абсолютно однозначно підтверджують, що горять навесні в першу чергу саме ті землі і ті ліси, у яких немає ясного правового статусу і за охорону яких від вогню ніхто не відповідає. В основному це стосується занедбаних і самовільно заростаючих лісом земель сільськогосподарського призначення – чинне російське законодавство не просто ніяк не захищає ці ліси і не дозволяє вести на них правильне лісове господарство, а й змушує власників земельних ділянок ці ліси знищувати. За сам факт існування такого лісу власник ділянки може бути підданий штрафу до 50 (для громадянин) або до 700 (для організацій) тисяч рублів, а сама земля може бути вилучена – причому вся, а не тільки та, на якій ростуть дерева. Щоб уникнути штрафів і щоб землю не відібрали, власники позбавляються від лісу найпростішим способом – спалюванням. Звичайно, це не єдина причина весняних ландшафтних пожеж, але одна з головних. А вже з покинутих сільгоспземель і зростаючих на них молодих лісів вогонь переходить на “офіційні” ліси, торфовища, інфраструктуру та поселення.
Нагадаємо, що в січні 2020 року Урядові Російської Федерації було дано президентське доручення “вжити заходів, спрямованих на встановлення особливостей використання, охорони, захисту та відтворення лісів, розташованих на землях сільськогосподарського призначення, передбачивши можливість здійснення на землях такої категорії всіх видів використання лісів без необхідності зміни форми власності на земельні ділянки та зміни категорії земель “з терміном виконання до 30 квітня 2020 року. Термін закінчився, доручення залишилося невиконаним. Це було вже третє доручення по цій темі за останні сім років – але поки ситуація принципово не змінилася, у лісів на колишніх сільгоспземлях як і раніше немає ясного правового статусу, за їх охорону від вогню як і раніше ніхто не відповідає, а власники землі по- як і раніше змушені їх палити.
Зібрані Грінпіс дані про весняні ландшафтні пожежі в 2020 році не тільки показують масштаби проблеми, а й створюють основу для організації вже автоматизованого моніторингу цих пожеж в майбутньому.
Як робилася ця карта
Карта була складена методом візуального дешифрування космічних знімків середньої роздільної здатності Sentinel-2 MSI (10-20 метрів на піксель) в комбінації каналів 11-8-2 і 4-3-2, при робочому масштабі від 1:10 000 до 1:50 000. Для більш точного визначення меж пройдених вогнем територій при дешифруванні порівнювалися знімки до і після пожежі. В якості додаткового джерела інформації були використані термоточкі системи FIRMS (відповідні температурним аномалій земної поверхні, найчастіше пов’язаних з ландшафтними пожежами).
Дешифрування знімків і оцифрування контурів пожеж проводились спеціально підготовленими добровольцями, перевірка та подальша обробка всіх даних забезпечувалася експертами ГІС-відділу Грінпіс і залученими фахівцями в області ГІС.
Чому було обрано період до 15 травня
Пожежі в нашій країні мають два виразних максимуми – весняний та літньо-осінній. Вони сильно відрізняються один від одного як за причинами виникнення пожеж, так і за територіями, які найсильніше потерпають від вогню. Навесні більшість пожеж починається з підпалів сухої трави людьми, і саме по сухій траві вогонь розноситься вітром на великі відстані, а потім нерідко переходить на ліси, торф’яники, інфраструктуру або поселення. У весняних пожеж практично не буває природних причин – сухі грози в цю пору року рідкісні. Навесні майже завжди винуватцем ландшафтного пожежі стає людина – або просто хуліган, що бавиться сірниками, або зловмисник-палій, або господарник, який намагається таким чином очистити потрібну йому територію (в тому числі від молодого лісу, щоб не оштрафували). Щоб позбутися від весняних ландшафтних пожеж – треба просто всім разом перестати палити суху траву і бути дуже обережними з вогнем на природних територіях. Але для цього потрібні деякі зміни в законодавстві – зокрема, з нього необхідно прибрати положення, які примушують власників землі спалювати молоді ліси на своїх ділянках, або спалювати бур’ян. Потрібна також дуже серйозна просвітницька робота – тільки вона, в поєднанні з добре працюючим державним пожежним наглядом, може перемогти багаторічні традиції випалювання і вкорінені хуліганські звички. Для всього цього дуже важливо розуміти реальні масштаби біди – і не тільки загальні площі весняних пожеж, а й те, як вони розподіляються за регіонами: що найбільше горить, де пожежі найчастіше починаються.
В абсолютній більшості регіонів Росії період весняних ландшафтних пожеж закінчується в двадцятих числах травня. В цьому році вже в квітні стало зрозуміло, що через малосніжну в західних регіонах Росії зиму і через теплу в цілому весну весняний пік ландшафтних пожеж закінчиться на більшій частині території країни до середини травня – так воно і сталося насправді. Наведені нижче графіки показують, як змінювалася кількість термоточок – фіксованих спеціалізованими супутниками температурних аномалій поверхні Землі, що в абсолютній більшості випадків відповідають ландшафтним пожеж – в 2020 році (червона лінія) і в середньому за 2001-2019 роки (блакитна лінія). Обидві лінії показують ситуацію в цілому для Росії за даними сенсорів MODIS супутників Terra і Aqua, які працюють з початку нульових років:
Якраз 15 травня був досягнутий виразний мінімум кількості термоточок в травні – а значить, і мінімум територій з активним горінням сухої рослинності. Далі знову почалося зростання – але вже за рахунок пожеж, які з причин виникнення і особливостей поширення можуть бути ближче до літніх, і за рахунок більш північних і багатолісних регіонів. З точки зору аналізу ситуації саме з весняними ландшафтними пожежами найбільш важливі ті, які відбулися до середини травня.
Наскільки великі площі весняних пожеж 2020 року порівняно з попередніми роками
З абсолютною точністю відповісти на це питання неможливо, оскільки раніше ніхто таких детальних карт і оцінок площ весняних ландшафтних пожеж не робив. Але для наближеного порівняння можна використовувати дані системи дистанційного моніторингу лісових пожеж ІСДМ-Рослесхоз для площ лісових пожеж за 2001-2020 роки, за період з 1 січня по 15 травня кожного року.
Площі лісових пожеж за даними ІСДМ-Рослесхоз за цей період (форм 4-ІСДМ) в 2020 році хоча і перевищили середньобагаторічне значення (на 35% за попереднє десятиліття, і на 47% за весь період 2001-2019 рр.), Але все ж таки були далеко не рекордними. За площею лісових пожеж за період з початку року по 15 травня, згідно з даними дистанційного моніторингу системи ІСДМ-Рослесхоз, 2020 рік виявився п’ятим з початку століття після (в порядку зменшення площ пожеж) 2008, 2018, 2003 і 2019 років. Ось як змінювалися площі, пройдені лісовими пожежами до 15 травня, з 2001 по 2020 роки за даними дистанційного моніторингу ІСДМ-Рослесхоз:
Червона лінія – всього, блакитна – в тому числі вкрита лісом площа, млн. га
Чому раніше ніхто цього не робив
По-перше, до недавнього часу просто не було достатніх супутникових даних, щоб провести таку роботу. На відкритих просторах і в зовсім молодих лісах горить в основному суха трава – жарко, але швидко, і не завжди дає так звані “термоточки” – фіксуються супутниками теплові аномалії. А вигорілі площі швидко починають покриватися нової травою, що маскує їх на знімках. Тому потрібно, щоб на кожну ділянку було як мінімум кілька безхмарних космознімків за весну, і щоб просторову роздільну здатність цих знімків дозволяло чітко бачити на них вигорілі пощади. Такі знімки з потрібною періодичністю з’явилися завдяки двом супутникам Європейського космічного агентства – Sentinel-2А (запущений в 2015 році) і Sentinel-2B (запущений в 2017 році). Ці знімки загальнодоступними, зручні для роботи,
По-друге, до недавнього часу інформація про ландшафтні пожежі поза лісом уповноваженими органами влади в нашій країні (РФ) просто не збиралася. Наказ МНС Росії від 21 листопада 2008 року № 714 “Про затвердження Порядку обліку пожеж та їх наслідків” наказував вважати випадки горіння сухої трави, пожнивних залишків, стерні, що не привели до поширення вогню на інші об’єкти, як загоряння, які не підлягають статистичному обліку. Ця вимога була скасована тільки в жовтні 2018 року – пройшло поки занадто мало часу, щоб створити повноцінну систему моніторингу та обліку таких пожеж.
По-третє, на початковому етапі виявлення пройдених вогнем площ за допомогою оптичних космознімків, поки ще не відпрацьовані в достатній мірі алгоритми їх автоматизованого дешифрування, потрібно дуже велика ручна робота. Вона стала можливою тільки зараз завдяки розвивається доброчинності та появи технологій, що дозволяють дистанційно сотням людей одночасно працювати над дешифруванням величезної кількості космічних знімків. Такі можливості з’явилися тільки зараз.
Як ці пожежі пов’язані з поверненням кинутих земель в сільськогосподарський оборот
Відповідь дуже проста і однозначна: ніяк. Молоді ліси на занедбаних сільгоспземлях палять не для того, щоб повернути ці землі в обіг – а для того, щоб уникнути штрафів і інших санкцій.
Щоб повернути занедбану землю до сільськогосподарського призначння, недостатньо знищити зростаючий на ній молодий ліс. Землю треба розчистити від залишків згорілих дерев і пнів – а це, по-перше, дуже дорого (до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на гектар), і, по-друге, вимагає складних бюрократичних процедур (зокрема, складання проекту культуртехнічної меліорації). Крім того, і це головне – треба, щоб було кому потім вести на цій землі сільське господарство, і щоб це господарство не було хронічно збитковим – інакше земля неминуче знову виявиться покинутою, і знову буде заростати лісом. Оскільки основна частина покинутих земель і палаючих на них молодих лісів припадає на Нечорнозем’я – це буде можливо тільки при постійній, ніколи не припиняється, потужній державній підтримці, в тому числі фінансової. Держава планує повернути частину занедбаних сільгоспземель в сільськогосподарський оборот – для цього зараз розробляється спеціальна державна програма, розрахована на період до 2030 року. Це дуже оптимістична програма – але навіть вона передбачає повернення в сільгоспобороту всього дванадцяти мільйонів гектарів покинутих сільгоспземель (це не більше однієї восьмої від їх загальної площі). І ці дванадцять мільйонів гектарів передбачається повертати в оборот цілком офіційно, через проведення цієї самої культуротехнічної меліорації – до якої нинішнє спалювання молодих лісів не має жодного стосунку. Це дуже оптимістична програма – але навіть вона передбачає повернення до сільгоспобороту всього дванадцяти мільйонів гектарів покинутих сільгоспземель (це не більше однієї восьмої від їх загальної площі). І ці дванадцять мільйонів гектарів передбачається повертати в оборот цілком офіційно, через проведення цієї самої культуротехніческой меліорації – до якої нинішнє спалювання молодих лісів не має жодного стосунку.
Так що загибель молодих лісів на занедбаних сільгоспземлях в результаті весняних ландшафтних пожеж – це чисті втрати. Пожежі вбивають ті ліси, в яких можна було б вести продуктивне лісове господарство, створюючи за рахунок цього робочі місця і покращуючи навколишнє середовище – але не повертають землі в сільськогосподарський оборот і ніяк не допомагають розвитку сільського господарства.
Якої шкоди приносять весняні ландшафтні пожежі
По-перше, вони знищують найважливіший ресурс для соціально-економічного розвитку сільських територій – молоді продуктивні ліси, в тому числі на найбільш підходящих для лісівництва землях. Якби ці молоді ліси і безнадійно занедбані сільгоспземлі, які не планується повертати в сільськогосподарський оборот, використовувалися для вирощування лісу – це дозволило б в середньостроковій перспективі створити до ста тисяч постійних робочих місць і вирощувати щорічно до трьохсот мільйонів кубометрів деревини (для порівняння: за попередніми даними, в 2019 році в Росії було офіційно заготовлено 219,2 млн. м3 деревини, і вкрадено з лісу ще кілька десятків мільйонів). Якби в цих лісах велося правильне лісове господарство – вони давали б робочі місця і доходи місцевому населенню, і дозволяли б не рубати найцінніші дикі ліси;
По-друге, вони роблять природні території все більш і більш пожежонебезпечними. Пожежі вбивають більше дерев, ніж законні і незаконні рубки разом узяті. З кожною новою великою ландшафтною пожежею територія стає все більш відкритою, все сильніше заростає травою і бур’яном, все легше просихає навесні на спекотному сонці, і по ній все швидше і на все більшу відстань вогонь розноситься вітром. Рік за роком вбиваючи дерева, переліски і лісосмуги, пожежі розганяють самі себе – створюють умови, щоб в наступні роки горіло ще більше і ще сильніше. В результаті з пожежами стає все важче впоратися, вони все частіше переходять на “офіційні” ліси, торфовища, поселення, інфраструктуру, і все вище стає ризик розвитку великомасштабних пожежних катастроф.
По-третє, вони дуже сильно зменшують здатність природних територій Росії поглинати і зв’язувати вуглець з атмосфери. Наскільки саме – ще належить порахувати, але вже зараз ясно, що при весняних ландшафтних пожежах горять в першу чергу молоді продуктивні ліси, які при ефективному захисті від вогню могли б вносити найбільший внесок в поглинаючу здатність російських лісів. Крім того, весняні ландшафтні пожежі є потужним джерелом диму і сажі, які частково переносяться в арктичні і гірські райони, осідають на поверхні снігу і льоду, і сприяють їх більш швидкого танення – що теж вносить помітний внесок в глобальну зміну клімату. В цілому весняні ландшафтні пожежі – один з найпотужніших чинників,
По-четверте, весняні ландшафтні пожежі є головною причиною подальших пожеж на осушених торфовищах і занедбаних торф’яних родовищах. З 13,5 млн. га загальної площі весняних ландшафтних пожеж 2020 року 52 тис. га припали саме на осушені землі з відкладеннями торфу. На відміну від літніх джерел торф’яних пожеж, що мають зазвичай точковий характер (наприклад, незагашені багаття), весняні охоплюють величезні площі і часто призводять до виникнення численних осередків тління на найбільш просохлих ділянках – окремих курпинах, відвалах осушувальних каналів, насипах доріг, старих прогарів і т . д. За кілька сухих днів осередки тління йдуть углиб торфу і стають невразливими спочатку для слабких дощів, а потім навіть для сильних злив.
По-п’яте, весняні ландшафтні пожежі є потужним джерелом задимлення великих територій – а що містяться в димі шкідливі речовини, в першу чергу мікрочастинки вуглецю (сажа), призводять до загострення багатьох захворювань серцево-судинної системи і органів дихання. При масових пожежах та сильному задимленню великих міст та інших густонаселених територій це може призвести до значного зростання захворюваності і смертності людей – особливо там, де вплив диму від палаючої сухої рослинності ускладнюються іншими формами забруднення повітря.
Який внесок внесли в розвиток пожеж так звані “профвижіганія”
Оцінка вкладу так званих “профілактичних контрольованих протипожежних випалюваннях хмизу, лісової підстилки, сухої трави та інших лісових горючих матеріалів” в розвиток весняних ландшафтних пожеж буде зроблена на наступному етапі роботи, але вже зараз ясно , що цей внесок значний. З десяти регіонів – лідерів за часткою площі, пройденої весняними ландшафтними пожежами, шість доводиться на регіони, де, за даними авіалісоохорони, навесні 2020 року лісогосподарськими або лесопожарного організаціями масово проводилися профвивипалювання. В трійки регіонів-лідерів як за абсолютною, так і по відносній площі весняних ландшафтних пожеж, входять тільки ті суб’єкти РФ, де проводилися масові профвипалювання.
Контрольовані профілактичні випалювання спочатку мали на мету бути протипожежними заходами – їх зміст полягав в тому, щоб в періоди не найвищою пожежної небезпеки спалити найбільш горючі матеріали на найбільш небезпечних ділянках, щоб тим самим створити перешкоди для поширення вогню в літню посуху і спеку. Однак, на практиці через катастрофічне недофінансування переданих регіонах лісових повноважень (особливо сибірським і далекосхідним), і через хронічний брак кваліфікованих кадрів, різниця між “контрольованими профілактичними” і звичайними хуліганськими підпалами сухої трави практично повністю стерлася. Сил, засобів і вміння на те, щоб траву підпалити, зазвичай вистачає – а для того, щоб утримати вогонь під контролем, їх часто виявляється зовсім недостатньо.
Заходи пожежної безпеки, яких слід дотримуватися при проведенні профвипалювань, в 1999-2000 роках визначалися наказом Федеральної служби лісового господарства від 29 жовтня 1993 року №289 – але це був лише внутрішній відомчий наказ, і після ліквідації служби в травні 2000 року його дія автоматично припинилася. Нові вимоги були встановлені лише зовсім недавно – наказом Мінприроди Росії від 27 серпня 2019 року № 580. Фактично протягом дев’ятнадцяти років профвипалювання проводилися без якого б то не було спеціального правового регулювання, і без чітко визначених вимог до безпеки. Нові вимоги, на жаль, поширюються тільки на землі лісового фонду – на землях інших категорій питання пожежної безпеки при проведенні профвипалювань як і раніше залишаються неврегульованими. І, як це часто буває, навіть на землях лісового фонду вимоги до заходів безпеки тепер є, но вони ні на що не впливають, та зазвичай ніким в повному обсягу не дотримуються.
Крім того, профвивипалювання слугують найпотужнішою рекламою підпалів сухої трави і взагалі небезпечного поводження з вогнем на природних територіях. Коли працівники державних організацій, часто в формі з написами “лісова охорона”, самі масово палять траву, не дотримуючись жодних видимих запобіжних заходів – ніяка протипожежна пропаганда просто не працює.
