“Правительство РФ выделит более 2,6 млрд. руб. регионам на тушение лесных пожаров” – почему это мало поможет?

“Сегодня Правительство выделит более 2,6 миллиардов рублей для предоставления субвенций регионам на тушение лесных пожаров” – сообщил 16 июля 2020 года на заседании Правительства РФ премьер-министр М.В.Мишустин. Он также попросил вице-премьера В.В.Абрамченко “держать этот вопрос под личным контролем и подробно доложить о принимаемых мерах по ликвидации пожаров в понедельник на оперативном совещании вице-премьеров”. Ссылка:

Заседание Правительства (2020 год, №26)

То, что регионы получат некоторые дополнительные деньги на тушение лесных пожаров – это, конечно, хорошо. Но, к сожалению, охране лесов от пожаров в 2020 году это уже не сильно поможет, главным образом по двум следующим причинам.

Во-первых, это маленькие деньги даже по меркам нищего российского лесного хозяйства. Совокупный размер лесных субвенций (денег из федерального бюджета, выделяемых субъектам РФ на исполнение переданных им федеральных лесных полномочий) составляет сейчас около 30 миллиардов рублей в год, а реально нужно, чтобы выполнять переданные полномочия полностью, не менее 90 миллиардов. На фоне этого катастрофического недофинансирования переданных регионам лесных полномочий 2,6 миллиарда – это почти капля в море. Конечно, по сравнению с деньгами, выделяемыми конкретно на охрану лесов от пожаров (примерно 9-10 млрд. руб. в год в составе лесных субвенций), дополнительные 2,6 миллиарда смотрятся более внушительно – но для эффективной охраны лесов важен общей объем лесных субвенций, поскольку границы между многими “пожарными” и “не пожарными” расходами очень условны.

Во-вторых, в регионах, сильнее всего страдающих от недофинансирования переданных лесных полномочий (это главным образом Север, Сибирь и Дальний Восток), слишком многое уже упущено – многие пожары разрослись до таких масштабов, что справиться с ними до серьезных дождей или снега уже никакими силами не получится. Кроме того, для эффективного тушения больше всего не хватает квалифицированных кадров – а эта проблема быстро не решается никакими деньгами, тем более небольшими и разовыми, и приходящими ближе к концу пожароопасного сезона. Если бы эти деньги были выделены хотя бы на два-три месяца раньше – толку от них могло бы быть больше.

Так что какую-то пользу эти дополнительно выделенные на охрану лесов 2,6 миллиарда рублей, конечно, принесут – но не очень большую, и на ситуацию с лесными пожарами в нынешнем году уже принципиально не повлияют.

Напомним вкратце, что необходимо делать, чтобы переломить нынешнюю тенденцию устойчивого роста площадей лесных пожаров и ежегодного повторения крупномасштабных лесопожарных катастроф:

1. Признать реальные масштабы проблемы, и включить обеспечение пожарной безопасности в лесах и на других природных территориях в число национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации.

2. Полностью финансировать переданные субъектам РФ федеральные лесные полномочия, в том числе по охране лесов от пожаров, увеличив размер лесных субвенций с нынешних примерно 30 млрд. руб. в год до как минимум 90 млрд. руб. в год.

3. Сокращать площади неохраняемых лесов, в которых пожары по закону можно не тушить (так называемых “зон контроля”), с обязательным обеспечением соответствующего финансирования.

4. Придать ясный правовой статус лесам на землях сельскохозяйственного назначения, и исключить из действующего законодательства положения, вынуждающие собственников и пользователей земельных участков уничтожать такие леса, в том числе путем сжигания.

5. Восстанавливать лесное хозяйство как самодостаточную отрасль экономики, способную хотя бы отчасти обеспечивать охрану лесов за счет собственных сил и средств.

6. Максимально исключать использование огня из практики землепользования и лесопользования (в том числе принципиально сокращать сжигание порубочных и сельскохозяйственных остатков, не допускать проведения псевдо-контролируемых выжиганий).

7. Развивать противопожарное просвещение, особенно в школах и других образовательных организациях, делать его обязательной частью школьного образования.

8. Развивать и всемерно поддерживать пожарное добровольчество, причем не в формате “бумажных” дружин и команд, а реальное.

9. Обеспечивать противопожарное обустройство, в том числе обводнение, осушенных торфяников и заброшенных торфяных месторождений.

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=24703