Разъяснение по порядку осуществления включения сил и средств в сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, а также возмещения затрат на тушение лесных пожаров

“Официальный сайт Рослесхоза rosleshoz.gov.ru“, 2021

Вопрос: Разъяснение по порядку осуществления включения сил и средств в сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, а также возмещения затрат на тушение лесных пожаров.

Ответ: Правилами разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 377, установлено, что в графе 41 Приложения N 8 к плану тушения лесных пожаров указываются реквизиты договора (соглашения), на основании которого осуществляется привлечение и использование сил и средств для борьбы с лесными пожарами, содержащего, в том числе комплекс условий по соблюдению норм тушения лесных пожаров и обеспечения безопасности лиц, принимающих участие в тушении лесных пожаров (далее – договор (соглашение)).

В соответствии с пунктом 33 Методических указаний по заполнению формы плана тушения лесных пожаров, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.12.2013 N 591, в приложении N 8 “Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами” указывается информация в случае наличия договора (соглашения), на основании которого осуществляется привлечение и использование сил и средств пожаротушения.

Кроме того, подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута).

Исходя из указанных норм Рослесхоз полагает, что включение лиц, использующих леса, в планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств и сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации является обоснованной необходимостью.

По вопросу возмещения затрат на тушение лесных пожаров Рослесхоз сообщает следующее.

Финансирование тушения лесных пожаров на землях лесного фонда осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рослесхоз полагает, что компенсация затрат лицам, которым участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладателям сервитута, принимающим участие в тушении лесных пожаров на соответствующем участке, может быть осуществлена как за счет средств субъекта Российской Федерации, средств арендаторов (и иных пользователей) лесных участков, так и за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений, в рамках мероприятия “Тушение лесных пожаров”, установленного Приказом Минприроды России от 06.08.2019 N 529 “Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации”.

При этом положения об участии названных лиц в тушении лесных пожаров, а также о компенсации понесенных затрат должны быть в обязательном порядке отражены в договоре (соглашении), который, в свою очередь рекомендуется в обязательном порядке заключать с каждым арендатором (или иным пользователем) лесного участка, включаемым в план тушения лесных пожаров.

В данной связи и с учетом необходимости обеспечения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации обязательного участия арендаторов лесных участков в тушении лесных пожаров с привлечением соответствующих технических средств (абзац 3 (контроль) пункта 1.1, абзац 3 подпункта б пункта 7 Перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по итогам селекторного совещания по итогам работы по охране лесов от пожаров от 05.02.2021) Рослесхоз рекомендует заключить соответствующие дополнительные соглашения к действующим договорам. Расчет объемов компенсируемых затрат, в свою очередь, рекомендуется осуществлять в соответствии с нормативами затрат на тушение лесных пожаров, установленными для бюджетных и автономных учреждений.

В случае если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (абзац 2 части 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184 “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

13.04.2021

Loading