Україна порушує Бернську конвенцію та Осільну директиву ЄС щодо охорони вовків за 16 позиціями

У грудні 2022 року Постійний комітет Конвенції про збереження європейської дикої природи та її середовища (відомої як Бернська конвенція) опублікував звіт, який містить актуальні дані про популяцію вовків в Європі та заходи щодо їхньої охорони. Цей документ включає інформацію про всі європейські країни, де проживають вовки, за виключенням Росії, Білорусі та Молдови, де вовк вважається шкідником і піддається масовому знищенню. З моменту попередньої публікації Бернською конвенцією подібного звіту у 2000 році, чисельність вовків у Європі суттєво знизилася, однак було вжито жорстких заходів щодо їхньої охорони. В деяких країнах, таких як Польща, вовк було включено до Червоної книги. Наразі у 15 європейських країнах вовк перебуває під повною охороною, у п’яти країнах – під частковою охороною (як мисливський вид), а лише в Україні та Північній Македонії вовк знищується протягом усього року як шкідник.

Протягом останнього десятиліття, наперекір війні, чисельність вовків у Європі збільшилася більш ніж на 25%. В 19 з 34 європейських країн спостерігається зростання чисельності вовків, і лише три країни повідомили про її зниження. В цьому контексті ставлення до вовків в Україні виділяється як надзвичайно жорстоке. Україна та Північна Македонія є єдиними країнами, де вовків відстрілюють протягом усього року як шкідників. Це стається навіть у той час, коли інші європейські країни з меншою територією підтримують великі популяції вовків і надають їм повний захист.

В Україні вовків відстрілюють не як частину полювання, а під виглядом “регулювання” їхньої чисельності, що не передбачає дотримання жодних спеціальних дозволів і відбувається без будь-якого контролю протягом усього року. Така практика, яка включає використання методів, заборонених Бернською конвенцією, таких як використання літаків, капканів, електронного обладнання та інших, призводить до порушення Україною міжнародних зобов’язань за 15 позиціями.

Таке ставлення до вовків ставить Україну на один рівень із країнами, де вовки не користуються ніяким захистом і вважаються шкідниками, не зважаючи на їх важливу екологічну роль у природних екосистемах. Враховуючи зростання популяцій вовків у багатьох європейських країнах та їхню охорону, ситуація в Україні вимагає негайної уваги та змін.

Для приведення українського законодавства у відповідність з європейськими нормами та стандартами, Міністерство довкілля України разом з екологічними та зоозахисними організаціями розпочало роботу над розробкою відповідного законопроєкту у січні 2024 року. Це має стати кроком до зміцнення охорони вовків в Україні, забезпечення їх захисту від безконтрольного відстрілу та збереження біорізноманіття країни в цілому.

Література

1. Закон України «Про тваринний світ»
2. Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження»
3. Закон України «Про мисливське господарство та полювання»
4. Конвенція про охорону дикої флори і фауні )
5. Директива Ради Європейського Союзу 92/43 ЄЕС від 21 травня 1992 р. про збереження природних місць проживання, а також дикої фауни та флори (Оселищева директива)
6. Оцінка природоохоронного статусу вовка (Canis lupus0) у Європі,
7.  Закон України « про приєднання України до Конвенції 1979 року про охорону дикої флори та фауні та природних середовищ існування у Європі

https://ecoethics.com.ua/ukraina-narushaet-bernskuyu-konventsiyu-i-oselishhnuyu-direktivu-es-v-otnoshenii-ohranyi-volkov-po-16-pozitsiyam/

***

Україна порушує Бернську конвенцію та Осільну директиву ЄС щодо охорони вовків за 16 позиціями

Володимир Борейко, КЕКЦ

У грудні 2022 р., Постійний комітет Конвенції зі збереження дикої природи Європи та природного довкілля (Бернська конвенція) опублікував звіт “Оцінка природоохоронного статусу вовка”. У ньому подано останні дані про чисельність вовка в Європі та заходи щодо його охорони (6). У цей документ увійшли дані про всі європейські країни, де є вовки, за винятком Росії, Білорусі та Молдови, де вовк багато років жорстоко знищується як “шкідник”. Востаннє подібний документ Бернська конвенція публікувала понад 20 років тому, 2000 року.

За цей час у Європі, де чисельність вовка різко скоротилася, було введено суворі заходи щодо його охорони. У ряді країн, як, наприклад, у Польщі, він був внесений до Червоної книги. В даний час в 15 європейських країнах вовк знаходиться під повною охороною, у п’яти він знаходиться під частковою охороною (як мисливський вигляд) і тільки в Україні та Північній Македонії (ця країна поки не член ЄС) його знищують цілий рік як «шкідника».

Через війну лише останнє десятиліття чисельність вовка у Європі зросла більш ніж 25 %. У 19 із 34 європейських країн чисельність вовка зростає, і лише три країни заявили про зменшення чисельності.

На цьому тлі загалом цивілізованого ставлення до вовка справжнім вурдалаком виглядає Україна. Тільки в ній (та ще в Північній Македонії) вовка знищують цілий рік як «шкідника». І це при тому, що в Європі є країни зі значно меншою площею, ніж Україна, але мають практично стільки чи навіть більше вовків. Маленька Болгарія має 2712 вовків, Італія-3307 вовків, Румунія-3000 вовків, Польща-1889 вовків, а Україна-понад 2000 вовків. При цьому в Італії, Польщі та Румунії вовк знаходиться під повною охороною, а в Болгарії – під частковою (мисливський вигляд) (6).

Чому і як Україна порушує європейське природоохоронне законодавство щодо охорони вовка? Щоб відповісти на це питання, проаналізуємо українське законодавство.

Стаття 20 Закону “Про мисливське господарство та полювання” забороняє під час проведення полювання використовувати такі заборонені методи та засоби: капкани, петлі, самостріли, ловчі ями, пневматичні рушниці, електронне обладнання, прилади нічного бачення, дзеркала, сліпучі тварин, звуководочинки , Полювати з автотранспорту , літаків, вертольотів, заливати тварини нори водою, полювати на тварин у не мисливський сезон (3).
Стаття 20 Закону «Про захист тварин від жорстокого поводження» розширює цей список, забороняючи використовувати при проведенні полювання газ, дим, полювати на тварин у період їх розмноження та вирощування потомства, вбивати вагітних самок та дитинчат, які не можуть самостійно існувати, знищити звірячі нори ( 2).

Однак усі ці етичні норми стосуються виключно проведення полювання. Але згідно зі ст. 33 Закону “Про мисливське господарство і полювання” вовка вбивають не під виглядом “полювання” на нього, а під виглядом “регулювання” (3).

А це, згідно зі ст. 1 Закону «Про мисливське господарство та полювання» зовсім дві різні речі.
«Полювання – дії людини, створені задля відстеження, переслідування з метою добування і саме добування (відстріл, вилов) мисливських тварин, що у стані природної волі чи які у напіввільних умовах» ( 3).

Зовсім інакше Закон трактує регулювання чисельності диких тварин. «

«Регулювання чисельності диких тварин – вилучення (відстріл та вилов) диких тварин, що перебувають у стані природної волі, за умови, що їх чисельність на конкретній території загрожує життю та здоров’ю людей, свійських тварин, завдає значної шкоди сільському, лісовому чи мисливському господарству, порушує природний баланс видів, що загрожує існуванню інших видів диких тварин» (3).

Тобто полювання-це «добування» тварин, а регулювання чисельності-це «вилучення» диких тварин. Причому, якщо при проведенні полювання, як випливає з двох перерахованих вище законів, діє деякі етичні норми (що забороняють, наприклад, вбивство вагітних самок або їх дитинчат), то при проведенні регулювання чисельності диких тварин такі етичні норми відсутні повністю. Мовчить про застосування етичних норм та ст. 32 Закону України “Про тваринний світ”, що регламентує регулювання чисельності диких тварин (1). Іншими словами, при проведенні «регулювання» чисельності вовків в Україні їх можна «вилучати» за допомогою автотранспорту, літаків, гелікоптерів, капканів, петель, самострілів, вовчих ям, пневматичних рушниць, електронного обладнання, приладів нічного бачення, дзеркал, сліпучих вовків, звуково. приладів та обладнання, заливати вовчі нори водою, полювати на вовків у немисливський сезон, використовувати при проведенні полювання газ, дим, «вилучати» вовків у період їх розмноження та вирощування потомства, вбивати вагітних вовчиць і вовченят, які не можуть самостійно існувати, знищувати вовчі . Також не заборонено вбивати вовків за допомогою луків та самострілів.

Разом з тим Додаток 4 Бернської конвенції забороняє використовувати при вбивстві будь-яких диких тварин, занесених до Додатка 2 (куди внесений вовк) – гелікоптери, літаки, капкани, сітки, пневматичні рушниці, електронне обладнання, прилади нічного бачення, дзеркала, сліпучі вовків, та обладнання, знищувати тварин з автотранспорту, використовувати при проведенні вбивства диких тварин газ, дим (4). Прийнятим Україною Законом про приєднання до Бернської конвенції Україна дозволила застосовувати проти вовків тільки капкани, з приводу решти винятку зроблено не було (7). Таким чином, за 11 позиціями щодо вовків Україна порушує Бернську конвенцію. Але це ще не все.

Відповідно до статті 6 Бернської конвенції заборонені всі форми навмисного вилову та вбивства, заподіяння навмисної шкоди місцям відтворення потомства або їх знищення, навмисне порушення спокою в період виведення потомства видів диких тварин, також занесених до Додатку 2. (4). Прийнятим Законом про приєднання до Бернської конвенції Україна дозволила в обмеженій кількості за умови відповідного контролю вибіркове регулювання чисельності вовка. (7).
Але згідно зі статтею 33 Закону «Про мисливське господарство та полювання» «відстріл та відлов вовків …здійснюється мисливцями під час полювання на інші види мисливських тварин. (…) Добування вовків … належить до службових обов’язків працівників, уповноважених здійснювати охорону охотничих угод, і здійснюється без спеціального на це дозволу протягом року.» (3). До речі, так звані ”єгері” мисливських господарств-це найчастіше колишні працівники поліції, які не мають жодних знань у галузі зоології і навіть часто не вміють вовка відрізнити від собаки. контроль за знищенням вовків чи обмеження кількості вбитих вовків цією статтею не прописані. Цією статтею не заборонено також знищувати вовчі нори, порушувати спокій вовків під час відтворення потомства. Таким чином, ст. 33 українського мисливського закону порушує Бернську конвенцію щодо 4 позицій ( 3,4). В результаті в Україні щороку офіційно незаконно знищується будь-якої пори року без будь-якого контролю різними забороненими Бернською конвенцією способами до 50% чисельності вовків.

А загалом Україна порушує Бернську конвенцію щодо охорони вовків уже за 15 позиціями. Є грубе порушення міжнародного екологічного права, причому протягом досить великого тимчасового терміну-майже 30 років.
Подібні заборони щодо вбивства вовків містяться також у статті 12 та додатку 6 Оселіщної директиви ЄС. До речі, там заборонено ще використовувати для вбивства диких тварин арбалети (5).

Таким чином, Україна порушує Бернську конвенцію та Оселіщу директиву ЄС у сумі за 16 позиціями.

Щоб привести українське законодавство щодо охорони вовка відповідно до європейського, Міндовкілля України, зоозахисні та екологічні організації у січні 2024 р. почали розробляти відповідний законопроект.

https://ecoethics.com.ua/ukraina-narushaet-bernskuyu-konventsiyu-i-oselishhnuyu-direktivu-es-v-otnoshenii-ohranyi-volkov-po-16-pozitsiyam/

Loading